1946年6月23日,上海10万群众举行反内战、反对美国干涉中国内政的集会和示威,并选出马叙伦等10余人赴南京请愿。  当晚,当请愿代表行至南京下关车站时,遭国民党特务殴打,马叙伦、阎宝航等多人受伤。  24日,周恩来为“下关惨案”事件向马歇尔、徐永昌、俞大维提出严重抗议,要求严惩祸首,并到医院慰问伤者。